把握推进新型城镇化的着力点_光明网
作者:吉林大学 李 辉、张喜报  党的十八大以来,我国新式乡镇化建造获得重要开展。推动新式乡镇化,既能让越来越多的大众享用城市文明,又能促进城乡和区域和谐开展,从而推动高质量开展。党的十九大陈述指出:“以城市群为主体构建大中小城市和小乡镇和谐开展的乡镇格式”。这为新时代我国推动新式乡镇化指明晰方向和途径。根据我国乡镇化实践,推动新式乡镇化建造需求掌握好以下几个着力点。  推动乡镇系统优化与城市群开展,进步城市归纳承载才能。乡镇系统是在一个国家或必定区域,由不同功能分工、规划结构的乡镇组成的空间散布有序且联络亲近、相互依存的乡镇集体。乡镇系统优化与城市群开展程度是衡量一个国家乡镇化水平的重要标志。我国推动新式乡镇化面对的实际国情是人口众多和资源环境束缚趋紧,因而,需求合理规划、科学布局,不断优化乡镇系统,坚持大中小城市和小乡镇和谐开展。一方面,中小城市和小乡镇需求安身所在乡镇系统或城市群,找准定位,优化工业结构、拓宽开展空间、进步开展水平;另一方面,大城市和特大城市需求充沛发挥区域中心城市的辐射带动效果,加速改变开展方法,尽力进步城市归纳承载才能,更好带动城市群开展,走出一条契合我国国情的大中小城市和小乡镇和谐开展的新式乡镇化路途。  推动产城交融,进步新式乡镇化质量。高质量的乡镇化,需求坚实的工业支撑,依托工业开展集聚人口和其他资源要素,进步经济社会开展水平。促进新式乡镇化继续健康开展,进步乡镇化质量,需求高度重视产城交融。构成有利于产城交融开展的微观经济环境,经过加速经济结构调整和转型晋级脚步,改造进步传统工业,大力开展战略性新兴工业,以立异推动工业晋级,和谐处理好工业园区与乡镇的空间联系,推动区域工业布局与乡镇空间格式有机交融,完成新式乡镇化与新式工业化同步开展。乡镇化既要建立在坚实的工业基础上,又要不断进步归纳承载才能,大力开展乡镇基础设施和社会作业,尽力吸引人、留住人,让各级各类人才和广阔劳动者都能充沛发挥效果,防止呈现只见高楼不见人的情况,尽力做到工业集聚和人口集聚同步、经济开展和社会作业开展同步,构成以产兴城、以城带产、产城交融、城乡一体的新局面。  推动准则立异,促进人的乡镇化。新式乡镇化是城乡交融开展的进程,最终目标是满意人的需求、促进人的开展。2019年底,我国常住人口乡镇化率为60.60%,户籍人口乡镇化率为44.38%,二者仍存在较大距离。人的乡镇化与相关准则组织亲近相关。要贯彻落实党中央决议计划布置,加强相关准则立异,活跃推动人的乡镇化。现阶段需求致力于研讨推动土地准则、户籍管理、人口活动、作业准入等方面的体系机制立异,进一步破除城乡二元结构,推动城乡交融开展,促进城乡要素相等交流和公共资源均衡装备,让城乡居民同享变革开展和乡镇化的效果。杰出抓好已经在乡镇作业的农业搬运人口落户作业,全面进步市民化质量,完善以居住证为载体的乡镇常住人口根本公共服务供给机制,活跃推动根本公共服务均等化、可及性。

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